หลักการและเหตุผล
     จากการดำเนินการอนุรักษ์พลังงานตามแนวทางตามกฎหมายที่ผ่านมา เจ้าของอาคารควบคุมและโรงงานควบคุม จะได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบและวิเคราห์การใช้พลังงาน และค่าใช้จ่ายในการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงานบางส่วน และเต็มจำนวนสำหรับอาคารควบคุมของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ ซึ่งได้มีการจัดทำเกณฑ์การคิดค่าใช้จ่าย เพื่อกำหนดเป็นราคากลางตามขนาดและจำนวนของอุปกรณ์ของโรงงาน/อาคารที่ได้ดำเนินการ โดยมีขอบข่ายในการดำเนินการตามกฎกระทรวง และรายละเอียดหลักเกณฑ์ทางปฏิบัติ ซึ่งจากการดำเนินงานที่ผ่านมาของ RCs ผลงานด้านการอนุรักษ์พลังงานที่ได้นำเสนอในรายงานไม่ได้สะท้อนถึงค่าใช้จ่ายที่ให้การสนับสนุนในการว่าจ้าง RCs และเจ้าของโรงงานและอาคารบางแห่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการดำเนินการตรวจสอบและวิเคราะห์ เพราะไม่ได้มีส่วนร่วมในการเสียค่าใช้จ่ายทำให้มีปัญหาที่เกี่ยวกับคุณภาพของรายงาน และมีผลต่อความเชื่อมั่นของเจ้าของโรงงานควบคุม และอาคารควบคุมที่จะต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม ในการดำเนินตามกฎหมาย ดังนั้นจึงมีความจำเป็นต้องศึกษาทบทวน และจัดทำเกณฑ์การคิดค่าใช้จ่ายและรายละเอียดเกณฑ์การตรวจสอบ เพื่อให้ได้ค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานมีความเหมาะสมสะ ท้อนถึงผลงานด้านการอนุรักษ์พลังงานของ RCs และจูงใจต่อการดำเนินการอนุรักษ์พลังงานตามกฎหมาย

     ด้วยเหตุผลดังกล่าว มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าธนบุรีและบริษัท ไดเร็คชั่น แพลน จำกัด ในฐานะที่เป็นหน่วยงานที่ดำเนินงานเกี่ยวกับการอนุรักษ์พลังงาน จึงได้จัดทำข้อเสนอโครงการ "การศึกษาปรับปรุงเกณฑ์การคิดค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงาน" นี้เสนอต่อ กรมพัฒนาและส่งเสริมพลังงาน เพื่อพิจารณารายละเอียดโครงการและเห็นชอบต่อไป

วัตถุประสงค์
       เพื่อศึกษาและปรับปรุงรายละเอียดหลักเกณฑ์ทางปฏิบัติ ในการดำเนินงานในการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงาน และการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงานของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมให้มีความชัดเจน และเหมาะสมต่อการคิดค่าใช้จ่าย เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อเจ้าของโรงงานและอาคารในการอนุรักษ์พลังงาน โดยสอดคล้องกับขอบเขตและเจตนารมณ์ของกฎหมาย

     เพื่อศึกษาและปรับปรุงรายละเอียดหลักเกณฑ์ในการให้การสนับสนุนจากกองทุน ในการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานและกำหนดวิธีการคิดค่าใช้จ่าย ให้สะท้อนถึงผลงานของ RCs เพื่อจูงใจต่อเจ้าของอาคารและโรงงานควบคุม ในการดำเนินการอนุรักษ์พลังงานโดยเหมาะสม และสอดคล้องกับรายละเอียดหลักเกณฑ์ ทางปฏิบัติในการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงาน

ขอบเขตการดำเนินงาน
       ที่ปรึกษาจะทำการรวบรวมแนวทาง และวิธีการในการคิดค่าใช้จ่ายของที่ปรึกษาด้านการอนุรักษ์พลังงาน (RCs) ในลักษณะต่างๆ เช่น การออกแบบ การศึกษาความเหมาะสม การวิจัยหรือการดำเนินการอื่นๆ ที่มีลักษณะเดียวกับการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงาน โดยทำการจัดสรุปเป็นแนวทางวิธีการคิดค่าใช้จ่าย รวมทั้งอัตราการคิดค่าใช้จ่ายที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน เพื่อใช้เป็นข้อมูลหนึ่งในการศึกษา

       ที่ปรึกษาจะทำการศึกษาและวิเคราะห์ ขอบเขตและขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบ และวิเคราะห์การใช้พลังงาน รวมทั้งรายละเอียดหลักเกณฑ์ทางปฏิบัติของโรงงานและอาคารควบคุม ตามพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2535 รวมทั้งรายละเอียดทางปฏิบัติในการดำเนินการตรวจสอบ และวิเคราะห์ เพื่อสรุปเป็นปริมาณงานที่ต้องดำเนินงานในการคิดค่าใช้จ่าย รวมทั้งข้อสังเกตถึงความเหมาะสม และความชัดเจนในการดำเนินงานในการคิดค่าใช้จ่ายเท่าที่จำเป็น และก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อการอนุรักษ์พลังงาน และเป็นไปตามขอบข่ายที่ระบุไว้ในกฎหมาย ในกรณีที่ขอบเขตและขั้นตอนดำเนินการตรวจสอบและวิเคราะห์ดังกล่าวอยู่ในระหว่างการปรับปรุงแก้ไข ที่ปรึกษาจะทำการศึกษาเอกสารที่ใช้อยู่อย่างเป็นทางการ และเอกสารล่าสุดที่อยู่ในระหว่างปรับปรุงเพื่อเปรียบเทียบ ข้อแตกต่าง, ข้อดีและข้อเสีย ที่เป็นอยู่ให้เห็นอย่างชัดเจน

       ที่ปรึกษาจะทำการสำรวจ รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการคิดค่าใช้จ่ายซึ่งได้แก่ หลักเกณฑ์การคิดค่าใช้จ่ายที่ใช้เป็นแนวทาง และผลงานที่ RCs ได้ดำเนินการในแต่ละขั้นตอน โดยจะทำการรวบรวม และวิเคราะห์ในประเด็นต่างๆ อย่างน้อยดังนี้
            o วิเคราะห์ความเหมาะสมของค่าใช้จ่ายกับปริมาณงานที่ได้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์การตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงาน
            o วิเคราะห์ผลของการประหยดพลังงานเทียบกับค่าใช้จ่ายที่ RCs ได้ดำเนินการให้กับเจ้าของอาคารควบคุมและโรงงานควบคุม
            o สำรวจและทำการสรุปผลความพึงพอใจของเจ้าของอาคารและโรงงานควบคุม โดยเปรียบเทียบค่าใช้จ่ายกับผลงานรวมที่ RCs ดำเนินการให้ รวมทั้งสำรวจความต้องการ ในการให้บริการของ RCs ต่อเจ้าของอาคารและโรงงานควบคุม โดยในส่วนของอาคารควบคุม จะทำการแยกเป็น อาคารควบคุมของราชการและอาคารควบคุมเอกชน

       ที่ปรึกษาจะจัดทำแนวทางวิธีการคิดค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงาน และการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงานของอาคารและโรงงาน โดยให้สอดคล้องกับขอบข่ายการดำเนินงาน และสะท้อนผลงานของที่ปรึกษาที่ได้ดำเนินการและให้มีความง่ายต่อการตรวจสอบและสะดวกต่อการคิดค่าใช้จ่าย รวมทั้งเสนอแนวทางการปรับปรุง และจัดทำร่างหลักเกณฑ์การสนับสนุนค่าใช้จ่ายของคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ให้มีการจูงใจและต่อเจ้าจองโรงงานและเจ้าของอาคาร ในการดำเนินการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงาน และการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงานดังกล่าว

       ที่ปรึกษาจะทำการกำหนดกลยุทธ์และวิธีการอย่างเป็นขั้นตอน ในการปรับปรุงหลักเกณฑ์การสนับสนุนจากกองทุน โดยมีวัตถุประสงค์ให ้เจ้าของอาคารและโรงงานมีส่วนร่วมในการดำเนินการ และรับผิดชอบต่อค่าใช้จ่ายเองทั้งหมดได้ในระยะเวลาที่เหมาะสม เพื่อให้เกิดกลไกในการดำเนินการอนุรักษ์พลังงานได้ด้วยตนเอง และจัดทำหลักเกณฑ์วิธีการ และขั้นตอนในการให้การสนับสนุน โดยให้มีความชัดเจนโปร่งใสรวดเร็ว และง่ายต่อการดำเนินการ

       ที่ปรึกษาจะทำการปรับปรุงรายละเอียดหลักเกณฑ์การตรวจสอบและวิเคราะห์ ในทางปฏิบัติที่ดำเนินการอยู่ให้มีรูปแบบของการตรวจสอบและวิเคราะห์ เพื่อความชัดเจน เหมาะสมและสอดคล้องกับค่าใช้จ่าย โดยรายละเอียดหลักเกณฑ์ดังกล่าวนั้น จะต้องเป็นที่ยอมรับของผู้ที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการ เพื่อใช้เป็นมาตรฐานในการดำเนินงานในการตรวจสอบและวิเคราะห์และจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน